Mevzuat Ne Diyor? : Belediyelerde görev yapan sözleşmeli personelin, aynı ilçe sınırları içinde başka bir noktaya geçici görevle gönderilmesi durumunda harcırah alıp alamayacağı, kamu personelinin en çok merak ettiği konular arasında yer alıyor. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'a göre, bu sorunun cevabı tamamen "memuriyet mahalli" kavramına ve görevlendirilen yerin yerleşim bütünlüğüne bağlı. İşte sözleşmeli personelin ilçe içi görevlendirmelerinde harcırah ödenip ödenmeyeceğine dair merak edilen tüm detaylar...
Memuriyet Mahalli Nedir, Neyi İfade Ediyor?
6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun "tarifler" başlıklı 3'üncü maddesine göre harcırah; yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını kapsayan bir ödemedir . Ancak bu ödemenin yapılabilmesi için personelin "memuriyet mahalli" dışına çıkması şarttır .
Peki memuriyet mahalli tam olarak neresidir? Aynı maddeye göre memuriyet mahalli, memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan yerlerdir . Bunun yanında, bu sınırların dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü yerler de memuriyet mahalli kapsamındadır.
Büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise durum biraz daha farklılaşıyor. Bu illerde il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla, personelin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler memuriyet mahalli sayılıyor .
Sözleşmeli Personelin Görev Yeri Değiştirilebilir mi?
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 4. maddesi bu konuda oldukça net bir hüküm içeriyor: "Personel, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri dışında çalıştırılamaz" . Ancak geçici olarak görev yeri dışına gönderilme durumunda, gündelik ve yol giderlerinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde belirlenen süreyi ve 1'inci derece Devlet memurlarına ödenen harcırah miktarını aşmamak üzere sözleşmelerde belirtileceği ifade ediliyor .
Yerleşim Bütünlüğü Kriteri Ne Anlama Geliyor?
39 Seri Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliği'nin 8'inci bendi, yerleşim bütünlüğü kavramını detaylandırıyor. Tebliğe göre, idarelerce yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile bu yerlerin devamı niteliğinde olan yerlerin belirlenmesinde şu kriterler dikkate alınmalıdır :
- Konut, işyeri, meydan, okul, kamu binaları gibi resmi ve özel bütün yapıların topluca bulunduğu yerler
- İnsanların yerleşmek amacıyla bir arada yaşadığı aralarında boşluk bulunmayan yerler
- Bu bütünlüğün kesintisiz olarak devam ettiği yerler
Ayrıca bu yerlerin dışında kalmakla birlikte kurumlarınca sağlanan servis araçları veya bu mahiyetteki taşıt araçları ile ulaşım sağlanan (her gün gidiş-dönüş olmak üzere) yerler de memuriyet mahalli olarak kabul ediliyor .
Örneklerle Harcırah Durumu: Ne Zaman Ödenir, Ne Zaman Ödenmez?
Mevzuatın daha iyi anlaşılması için yerleşim bütünlüğü kriterini iki örnekle inceleyelim :
Ankara Örneği: Çankaya İlçesi İlker Mahallesi'nde görev yapan bir personel, Yenimahalle İlçesi Ostim Mahallesi'ne gönderilirse, bu iki bölge yapılaşma bakımından birbirinin devamı niteliğinde olduğu ve yerleşim bütünlüğü bulunduğu için kendisine harcırah ödenmez. Ancak aynı personel, Yenimahalle'nin kırsalında kalan ve yerleşim bütünlüğü bulunmayan Karacakaya Mahallesi'ne gönderilirse, bu durumda harcırah ödenmesi gerekir.
Mardin Örneği: Artuklu İlçesi Onüçmart Mahallesi'nde görevli bir memur, yerleşim bütünlüğü olan Yalım bölgesine gönderilirse yolluk alamaz. Fakat merkeze uzak, yapı bütünlüğü kesilmiş olan Gökçe gibi bir noktaya görevlendirilirse harcırah ödenmesi gerekir.
Bu örneklerden de anlaşılacağı üzere, bir görevlendirmenin harcırah gerektirip gerektirmediği sadece ilçe sınırlarına değil, binaların topluca bulunduğu, yerleşim bütünlüğünün kesintisiz devam ettiği "şehirleşme" dokusuna bakılarak karar veriliyor . Boşlukların bulunduğu, yerleşim özelliğinin değiştiği veya servis imkanının olmadığı yerler memuriyet mahalli dışı kabul ediliyor.
Sözleşmeli personelin geçici olarak ilçe sınırları içinde görevlendirilmesi durumunda harcırah ödenip ödenmeyeceği, görevlendirilen yerin "memuriyet mahalli" içinde kalıp kalmadığına bağlıdır . Eğer görevlendirilen yer, personelin asıl görev yerinin bulunduğu bölgeyle yerleşim bütünlüğü arz ediyorsa, yani birbirinin devamı niteliğinde ise, bu durumda harcırah ödenmez. Ancak görevlendirilen yer, yerleşim bütünlüğünün kesintiye uğradığı, boşlukların bulunduğu veya kırsal bir bölge ise, bu takdirde harcırah ödenmesi gerekir.
Kısacası, harcırah ödemesinde belirleyici olan ilçe sınırları değil, yerleşim dokusunun devamlılığı ve şehirleşme bütünlüğüdür.
Kaynak: 6245 sayılı Harcırah Kanunu, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar, 39 Seri Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliği
Mevzuat Ne Diyor? : Belediyelerde görev yapan sözleşmeli personelin, aynı ilçe sınırları içinde başka bir noktaya geçici görevle gönderilmesi durumunda harcırah alıp alamayacağı, kamu personelinin en çok merak ettiği konular arasında yer alıyor. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'a göre, bu sorunun cevabı tamamen "memuriyet mahalli" kavramına ve görevlendirilen yerin yerleşim bütünlüğüne bağlı. İşte sözleşmeli personelin ilçe içi görevlendirmelerinde harcırah ödenip ödenmeyeceğine dair merak edilen tüm detaylar...Memuriyet Mahalli Nedir, Neyi İfade Ediyor?6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun "tarifler" başlıklı 3'üncü maddesine göre harcırah; yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını kapsayan bir ödemedir . Ancak bu ödemenin yapılabilmesi için personelin "memuriyet mahalli" dışına çıkması şarttır .Peki memuriyet mahalli tam olarak neresidir? Aynı maddeye göre memuriyet mahalli, memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan yerlerdir . Bunun yanında, bu sınırların dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü yerler de memuriyet mahalli kapsamındadır.Büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise durum biraz daha farklılaşıyor. Bu illerde il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla, personelin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler memuriyet mahalli sayılıyor .Sözleşmeli Personelin Görev Yeri Değiştirilebilir mi?Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 4. maddesi bu konuda oldukça net bir hüküm içeriyor: "Personel, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri dışında çalıştırılamaz" . Ancak geçici olarak görev yeri dışına gönderilme durumunda, gündelik ve yol giderlerinin 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde belirlenen süreyi ve 1'inci derece Devlet memurlarına ödenen harcırah miktarını aşmamak üzere sözleşmelerde belirtileceği ifade ediliyor .Yerleşim Bütünlüğü Kriteri Ne Anlama Geliyor?39 Seri Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliği'nin 8'inci bendi, yerleşim bütünlüğü kavramını detaylandırıyor. Tebliğe göre, idarelerce yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile bu yerlerin devamı niteliğinde olan yerlerin belirlenmesinde şu kriterler dikkate alınmalıdır :Konut, işyeri, meydan, okul, kamu binaları gibi resmi ve özel bütün yapıların topluca bulunduğu yerlerİnsanların yerleşmek amacıyla bir arada yaşadığı aralarında boşluk bulunmayan yerlerBu bütünlüğün kesintisiz olarak devam ettiği yerlerAyrıca bu yerlerin dışında kalmakla birlikte kurumlarınca sağlanan servis araçları veya bu mahiyetteki taşıt araçları ile ulaşım sağlanan (her gün gidiş-dönüş olmak üzere) yerler de memuriyet mahalli olarak kabul ediliyor .Örneklerle Harcırah Durumu: Ne Zaman Ödenir, Ne Zaman Ödenmez?Mevzuatın daha iyi anlaşılması için yerleşim bütünlüğü kriterini iki örnekle inceleyelim :Ankara Örneği: Çankaya İlçesi İlker Mahallesi'nde görev yapan bir personel, Yenimahalle İlçesi Ostim Mahallesi'ne gönderilirse, bu iki bölge yapılaşma bakımından birbirinin devamı niteliğinde olduğu ve yerleşim bütünlüğü bulunduğu için kendisine harcırah ödenmez. Ancak aynı personel, Yenimahalle'nin kırsalında kalan ve yerleşim bütünlüğü bulunmayan Karacakaya Mahallesi'ne gönderilirse, bu durumda harcırah ödenmesi gerekir.Mardin Örneği: Artuklu İlçesi Onüçmart Mahallesi'nde görevli bir memur, yerleşim bütünlüğü olan Yalım bölgesine gönderilirse yolluk alamaz. Fakat merkeze uzak, yapı bütünlüğü kesilmiş olan Gökçe gibi bir noktaya görevlendirilirse harcırah ödenmesi gerekir.Bu örneklerden de anlaşılacağı üzere, bir görevlendirmenin harcırah gerektirip gerektirmediği sadece ilçe sınırlarına değil, binaların topluca bulunduğu, yerleşim bütünlüğünün kesintisiz devam ettiği "şehirleşme" dokusuna bakılarak karar veriliyor . Boşlukların bulunduğu, yerleşim özelliğinin değiştiği veya servis imkanının olmadığı yerler memuriyet mahalli dışı kabul ediliyor.Sözleşmeli personelin geçici olarak ilçe sınırları içinde görevlendirilmesi durumunda harcırah ödenip ödenmeyeceği, görevlendirilen yerin "memuriyet mahalli" içinde kalıp kalmadığına bağlıdır . Eğer görevlendirilen yer, personelin asıl görev yerinin bulunduğu bölgeyle yerleşim bütünlüğü arz ediyorsa, yani birbirinin devamı niteliğinde ise, bu durumda harcırah ödenmez. Ancak görevlendirilen yer, yerleşim bütünlüğünün kesintiye uğradığı, boşlukların bulunduğu veya kırsal bir bölge ise, bu takdirde harcırah ödenmesi gerekir.Kısacası, harcırah ödemesinde belirleyici olan ilçe sınırları değil, yerleşim dokusunun devamlılığı ve şehirleşme bütünlüğüdür.Kaynak: 6245 sayılı Harcırah Kanunu, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar, 39 Seri Nolu Harcırah Kanunu Genel Tebliği
Yorum Yap
Yorum yapabilmek için lütfen giriş yapın
Giriş Yap